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| 農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究 |
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來(lái)源: 發(fā)表于：2024/4/23 |
跟著電商和鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)人文化程度的進(jìn)步，加之新冠疫情的影響，“讓信息多跑路身體少跑路”的生活方式已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)人的尋求。在此背景下，傳統(tǒng)的、多層級(jí)的線下批發(fā)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥模式的市場(chǎng)空間正在逐漸被壓縮，而農(nóng)藥互聯(lián)運(yùn)營(yíng)正呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，成為一種充滿(mǎn)活力的業(yè)態(tài)。可是，對(duì)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管卻沒(méi)有得到同步加強(qiáng)，一些環(huán)節(jié)乃至呈現(xiàn)監(jiān)管缺失，若不予有力應(yīng)對(duì)，不僅不利于這一業(yè)態(tài)的健康展開(kāi)，乃至對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)人增收、人畜和環(huán)境安全等帶來(lái)負(fù)面影響。
1農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循本法。電子商務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)出售商品或者供給服務(wù)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，歸于電子商務(wù)領(lǐng)域。因而，農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》處理市場(chǎng)主體掛號(hào)，其運(yùn)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不履行合同責(zé)任，或者形成別人損害的，或者未在主頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政答應(yīng)信息等信息的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)法律責(zé)任。《農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)處理辦法》第二十一條規(guī)定，限制運(yùn)用農(nóng)藥不得運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)其他農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)獲得農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證。
1.2 我國(guó)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
展開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)，一般是運(yùn)用第三方電商渠道，一種是傳統(tǒng)電商渠道，也稱(chēng)搜索電商，如淘寶、京東、拼多多等；一種是新電商渠道，也稱(chēng)愛(ài)好電商，如抖音、快手等。有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)者也可自建互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，如輝豐股份聯(lián)合中國(guó)農(nóng)藥展開(kāi)與應(yīng)用協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)了“農(nóng)一網(wǎng)”電商渠道。當(dāng)前，淘寶網(wǎng)是農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)的電商渠道，運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥的電商數(shù)量達(dá)11,000多家，運(yùn)營(yíng)種類(lèi)幾乎包含我國(guó)掛號(hào)的4,200多個(gè)農(nóng)藥種類(lèi)。翱翔農(nóng)資是傳統(tǒng)電商渠道中農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)規(guī)模的電商，其出售額、訪客人數(shù)、搜索人數(shù)、支付轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)接連3年排名在前，2022年5月以來(lái)，接連創(chuàng)下周出售額800萬(wàn)元以上的記載。“農(nóng)一網(wǎng)”采納“渠道+縣域工作站+鄉(xiāng)村代購(gòu)員”三級(jí)模式，與職業(yè)200強(qiáng)知名出產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，確保產(chǎn)品質(zhì)量，共同強(qiáng)化品牌優(yōu)勢(shì)。自2014年11月上線以來(lái)，累計(jì)展開(kāi)縣域工作站800余家，注冊(cè)代購(gòu)員超5萬(wàn)名，累計(jì)出售額打破10億元，服務(wù)區(qū)域覆蓋了國(guó)內(nèi)70%的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，為數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)戶(hù)供給了高品賤價(jià)的農(nóng)資產(chǎn)品。
2農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)人維權(quán)難
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥不同于實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)者與運(yùn)營(yíng)者遍及不見(jiàn)面，一旦呈現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法當(dāng)面交流，同時(shí)農(nóng)人遍及嫌麻煩不會(huì)向商家索要發(fā)票導(dǎo)致農(nóng)藥買(mǎi)賣(mài)行為缺少直接依據(jù)，加上農(nóng)人以為維權(quán)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，有的農(nóng)人自認(rèn)吃虧上當(dāng)并承當(dāng)損失，僅是再次購(gòu)藥時(shí)選換其他商家，存在自認(rèn)倒霉的消沉接受心思。上述原因?qū)е罗r(nóng)人維權(quán)認(rèn)識(shí)不足維權(quán)才能缺失。特別是在產(chǎn)生農(nóng)作物藥害事端后，農(nóng)人因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)法規(guī)，不是及時(shí)向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門(mén)陳述，固定依據(jù)，記載藥害癥狀，安排藥害鑒定，而是自己四處投訴，錯(cuò)過(guò)了記載藥害的時(shí)期，導(dǎo)致依據(jù)消失，終究使得維權(quán)難以。
2.2 農(nóng)藥合格率較低
一方面，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門(mén)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管首要集中在線下運(yùn)營(yíng)實(shí)體，對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管缺少經(jīng)驗(yàn)，加上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)時(shí)空跨度大，調(diào)查取證難等要素，對(duì)農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度偏弱。特別是抖音、快手等渠道，相關(guān)商家等根據(jù)農(nóng)人種植狀況和用藥特色，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向推送產(chǎn)品，監(jiān)管部門(mén)觸摸不到產(chǎn)品信息，因而無(wú)法施行精密監(jiān)管。另一方面，部分農(nóng)人只看重標(biāo)簽宣揚(yáng)的功效，以為產(chǎn)品的防治譜越寬越好，用藥量越少越好，企業(yè)名稱(chēng)越大、越“洋”，企業(yè)越有實(shí)力。因?yàn)槠渑袛嗔M(jìn)入誤區(qū)，使得假劣農(nóng)藥獲得了必定的生存空間，多樣化的網(wǎng)絡(luò)出售農(nóng)藥不免濫竽充數(shù)，良莠難辨。
2.3 農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則有待于樹(shù)立
一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥沒(méi)有詳細(xì)的監(jiān)管辦法，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方式多樣，目前干流的農(nóng)藥電商方式有渠道型和自營(yíng)店型，能夠依托第三方電商渠道，也能夠自建網(wǎng)站、微信、QQ、微博等出售，五花八門(mén)。另一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商發(fā)布廣告的監(jiān)管跟進(jìn)不及時(shí)，一些視頻廣告、文字廣告、音頻廣告未經(jīng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門(mén)查看直接發(fā)布，運(yùn)營(yíng)主體的合法性和產(chǎn)品的合法性難以保證。因而，從源頭上監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的準(zhǔn)入準(zhǔn)則很有必要，有利于農(nóng)藥電子商務(wù)健康、可持續(xù)展開(kāi)。
2.4 科學(xué)引薦用藥難
《農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)處理辦法》第二十條規(guī)定，農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人問(wèn)詢(xún)病蟲(chóng)害產(chǎn)生狀況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看病蟲(chóng)害產(chǎn)生狀況，科學(xué)引薦農(nóng)藥，不得誤導(dǎo)顧客。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥，簡(jiǎn)化了服務(wù)過(guò)程，大多數(shù)是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，運(yùn)營(yíng)者難以做到向購(gòu)買(mǎi)人問(wèn)詢(xún)、實(shí)地查看病蟲(chóng)害產(chǎn)生狀況并科學(xué)引薦農(nóng)藥。更有甚者，運(yùn)用對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥監(jiān)管的乏力，引薦超范圍、超運(yùn)用濃度的農(nóng)藥，如有的農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者把阿維菌素當(dāng)成殺蟲(chóng)劑助劑，只需殺蟲(chóng)劑效果不理想，隨意引薦參加阿維菌素。
3標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的對(duì)策
3.1 修正《農(nóng)藥處理?xiàng)l例》
一是清晰互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥的定義。凡是運(yùn)用電子商務(wù)渠道、短視頻渠道以及微信等電子網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或點(diǎn)對(duì)多推介、出售農(nóng)藥的行為皆歸于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥的領(lǐng)域。二是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和行為處理。互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)獲得農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證，履行收購(gòu)和出售臺(tái)賬準(zhǔn)則，如實(shí)記載供貨信息以及購(gòu)買(mǎi)人的身份證件、施藥作物等信息。三是清晰互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)者發(fā)布的與農(nóng)藥質(zhì)量、運(yùn)用有關(guān)的文字、圖片、音頻等信息，歸于農(nóng)藥廣告領(lǐng)域，其內(nèi)容有必要通過(guò)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門(mén)審批。
3.2 樹(shù)立農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)存案準(zhǔn)則
一方面農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門(mén)在處理農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)或者處理運(yùn)營(yíng)答應(yīng)延續(xù)時(shí)，要對(duì)運(yùn)營(yíng)者展開(kāi)調(diào)查，對(duì)展開(kāi)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行存案，存案內(nèi)容包含：互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥渠道、運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥種類(lèi)、上網(wǎng)發(fā)布的圖片、文字、視頻等信息。二是調(diào)整農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)記載信息，增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥的渠道信息。三是展開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥種類(lèi)存案，上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的種類(lèi)須經(jīng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部門(mén)對(duì)掛號(hào)、出產(chǎn)答應(yīng)、標(biāo)簽等信息審核合格后方可上網(wǎng)出售。
3.3 加大監(jiān)督法律力度
農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督、公安、郵政等部門(mén)展開(kāi)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治舉動(dòng)。一是要點(diǎn)清除無(wú)資質(zhì)農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)者，嚴(yán)厲打擊出售禁限用農(nóng)藥行為。二是線上線下監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，針對(duì)運(yùn)用效果明顯高于同類(lèi)產(chǎn)品以及價(jià)格明顯低于同類(lèi)產(chǎn)品的種類(lèi)展開(kāi)要點(diǎn)質(zhì)量查看，依法查處假劣農(nóng)藥。三是展開(kāi)運(yùn)營(yíng)行為查看，特別是要依法打擊超適用范圍、超運(yùn)用濃度和超運(yùn)用次數(shù)引薦運(yùn)用農(nóng)藥的行為。責(zé)令不標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)渠道、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)者期限改正，并依法查處不整改或整改后仍不符合要求的運(yùn)營(yíng)者。
3.4 做好宣揚(yáng)訓(xùn)練
一是以《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《農(nóng)藥處理?xiàng)l例》《農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)答應(yīng)處理辦法》等為依據(jù)，要點(diǎn)宣揚(yáng)、訓(xùn)練互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)農(nóng)藥資質(zhì)條件、行為標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)貨查驗(yàn)、病蟲(chóng)害防控技術(shù)、農(nóng)藥廣告處理等內(nèi)容。二是向農(nóng)人訓(xùn)練假劣農(nóng)藥識(shí)別方法、農(nóng)藥科學(xué)合理運(yùn)用技術(shù)等知識(shí)，讓農(nóng)人養(yǎng)成購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥索要購(gòu)貨票據(jù)，產(chǎn)生農(nóng)藥運(yùn)用事端及時(shí)向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)陳述的習(xí)氣，強(qiáng)化維權(quán)認(rèn)識(shí)，進(jìn)步維權(quán)才能。
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